現在、釜石市内に29棟整備された復興公営住宅(市営21棟・県営8棟)では1,193世 帯、2,083人の方が生活しており、その高齢化率は48.5%と全市の38.4%を大きく上 回っています。さらに中高層の集合住宅の居住経験が初めてという居住者も多いとさ れ、日常のコミュニティ形成に関する課題に加え、災害時における集合住宅特有の課 題(ライフライン障害への対応、避難行動要支援者の避難方法等)について備えてお くことが必要であると考えられます。このワークショップは復興公営住宅における自治組織の役員などのキーパーソンと伴走支援者 に対して災害時に想定される課題や事例を知り、考える機会を提供することにより、 支援者との協働により災害時の対応を通して「日常の中で見守りあえる地域づくり」 を構築するきっかけとすることを目的としました。

【「知る」そして「考える」】

(1) 大規模災害時における集合住宅の状況と対応策について 宮城県マンション管理士会の高橋悦子会長をお招きし、東日本大震災時の都市圏の事例をご紹介いただき、実際の事例をもとにした集合住宅の災害とその際必要とされる 住民間の互助についての講話をいただきました。

(2) 参加者ワークショップとして、 事前に配布したワークシートに災害時に想起される状況を項目別にまとめ それをもとに意見交換することにより、集合住宅特有の課題や防災の取組や日 頃から見守りあえる地域づくりの重要性に対する理解を深めるための話し合いを行いました。

【期待する効果】 「安心と安全は地域の力で」

<初めての災害の形への備えに>
● 集合住宅における自治組織の役員などのキーパーソンに対して、災害時に想定される課題や事例を知る機会を提供することによる防災意識の向上
● 復興住宅ならではの課題を住民に情報共有することで、自主的な防災の取り組み
につながるきっかけづくり
● ワークシートの作成や他の住民との意見交換を通して、自分の住宅の災害時における課題(ライフライン障害への対応、避難行動要支援者の存在を含めた住民の状況把握等)を認識するとともに、参加者同士が連携して様々な取り組みが 行えるような関係性の構築

<防災は日頃の関係性から>
● 「隣の住民のこともわからない」住宅では安心安全は守れない。防災に対する意
識が芽生えた住民が各復興住宅において取り組みをしていく際、住民を伴走支援しつつ、平常時における住民同士の繋がりの重要性を考えるきっかけを提供し続けることにより「日常の中で見守りあえる地域づくり」を目指す

<復興期間後の支援体制を考える>
● 伴走支援者間で課題の共有を図ることによって目指す着地点の擦り合わせや連携を強化する

ご参加いただいた自治会役員さんは「日頃の関係性が大事であることを改めて理解した。」「他の団地の役員さんの考えなどを聞けたのは良かった」「個人情報など解決しなければならない課題は多いがひとつづつ取り組んでいきたい」といったお声が聞かれました。

私たち釜援隊は、これからも地域の皆さんが、地域の課題を、地域の力を主体にして解決していく仕組みづくりのお手伝いをして参りたいと思います。

私が活動している鵜住居地区は釜石市の北部に位置しており、津波の被害がとても大きかった地域です。嵩上げ工事がまだ終わっておらず、復興公営住宅も入居が始まったばかりのところが多いです。
私の主な役割はコミュニティの再形成。以前自衛隊に勤めていた経験があるため、「まちの人が自分のまちを守りたいと思えるようなまちづくり」を目指して、日々業務に取り組んでいます。

その一つが、自主防災組織の設立支援。
そして去る10/12に、私にとっては念願の、鵜住居町内会役員会による自主防災組織設立にむけた話し合いが行われました！

鵜住居町内会は今年の４月に設立されたばかりの新しい町内会で、震災前にあった３つの町内会を１つに合併したものです。地区内で最も大きい町内会であるため、皆さんの合意をつくるのが難しく、防災のために一丸となることが必要だと感じてきました。

自主防災組織設立の話し合いを皆さんにしていただくため、私はまず、以下の３つを行いました。
①鵜住居地区全部の町内会長を訪問して既存の自主防災組織について把握
②鵜住居地区の防災倉庫の確認
③旧町内会の自主防災組織の活動状況を理解

その後に、鵜住居町内会長にお会いして、自主防災組織についてご意見を伺いました。すると町内会長は「今後の災害では犠牲者を出さない」と強い意思をお持ちであると教えてくださいました。
また来年には、鵜住居駅前に交流施設や津波伝承館が開設予定であり、ラグビーワールドカップが鵜住居復興スタジアムで開催されるなど、多くの観光客などがこの地域に来ます。
そんなときだからこそ、もし災害が発生したときに住民・観光客を守れる自主防災組織のような仕組みが必要ではないか、と町内会役員の方たちも考えていらっしゃるようだと分かりました。

そのような会話の結果、町内会も自主防災組織の設立に向けて、一緒に積極的に取り組んでいこう、となったのです。

そして10月12日の話合いでは、自主防災組織設立の第一段階として、鵜住居役員会で自主防災組織の基本的な知識の説明会を開こう、ということに。
私は市の防災危機管理監に連絡をとり、役員会に来ていただくように調整しました。これは、鵜住居町内会役員と防災危機管理監が、今後の鵜住居地区の防災に向けて協議する初めての場でありました。参加された役員の方は、「自主防災組織設立の話はずっと言われてきたが、ようやくスタートラインに立つことができた。」とおっしゃっており、コーディネーター冥利に尽きると思いました。

復興が進んでいるなかで、未来の安全に向けた話し合いのサポートができたことは、とても良かったと思います。自主防災組織の設立支援はまだ始まったばかりなので、これからも自分に出来ることをしながら、鵜住居が安心・安全であれるように頑張っていきます。

(渡邉）

※写真は11月14日に行われた役員会の様子です。

釜援隊として活動を始めて早いものでもうすぐ半年…！
住民さんの顔と名前を少しずつ覚えたり、日々変化していくまちの様子を感じたりしながら、東部地区のコミュニティ形成支援に取り組んできました。

その中の１つは、復興公営住宅の自治会づくりです。今日から３回に分けて、その内容や私が感じたことを書いていきたいと思います。

まずは、10/10に行われた只越復興住宅5号棟の交流会の様子をご報告します。

▽自治会づくりに必要な３度の交流会！

復興公営住宅の自治会をつくるために、釜石市は入居者交流会を三回主催しています。
流れとしては、まず初回に顔合わせをして、二回目に入居者同士で住宅の困りごとを話し合ってもらい、三回目にその解決方法を行政が回答する、というもの。
何より、困りごとを行政に相談しながらも、入居者自身でも解決できることがあるのではないか、と気づいていただくことで自治会づくりが始まります。
10/10の交流会は、そんな三回目の交流会でした。

もう少し詳しくお話すると、交流会は階ごとのテーブルに分かれて座ります。
各テーブルに話合いを促す支援者（ファシリテーター）がつきますが、私は4〜6階テーブルのファシリテーターとして参加しました。
初めての役割に緊張しすぎて力が入ったためか、必死になりすぎてしまったり、住民さんの話したいことをうまく引き出せなかったり…個人的には反省ばかりです。
しかし、その場にいたのは、今までいくつもの復興住宅のサポートをしてきた社会福祉協議会などの「復興住宅自治会設立支援プロジェクトチーム」のメンバー。釜援隊がコーディネーターとして入っているこのプロジェクトチームが、これまで発足をサポートしてきた自治会は14にものぼるそう！
そんな経験豊富なメンバーのアシストもあり、無事にファシリテーターをやり遂げることができました。

10/10 只越復興住宅5号棟交流会の様子です↑

▽交流会の結果…

住宅の困りごとを自分たちで解決できる方法はないか。話し合っている中で、一人の入居者の方から「復興公営住宅のルールを作るためにも、自治会が必要だ」という意見が出ました。
すると、他の人からも「自治会はあるのが当たり前なもの」と賛同する声が。
交流会の終わりには、無事、自治会設立に向けた準備委員会の立ち上げを皆さんに賛成してもらうことができました！

自治会ができることで、住民のみなさんが自由に集会所を使えるようになったり、市の補助金の申請ができるようになったりなど、活動の幅を広げやすくなります。
ですので、まずは今回の交流会でその第一歩が踏み出せたことが、私にとっても本当に嬉しいです。

1回目の報告は以上です。最後まで読んでくださり、ありがとうございました！
次回に続きます。。。

（由木）

番組内で紹介されているのは、孝信さんが就業をアシストし、家族と一緒に釜石へ移住した新人漁師の佐々木彰さんと、
彰さんを指導する”親方”の佐々木洋裕(ひろやす)さんです。

彰さんは何故漁師になろうと一念発起し釜石に移住したのか？
地域の漁師さんはどんな気持ちで「親方」を引き受けているのか？
…バックナンバーはインターネット及び専用アプリ（らじる★らじる）で
全国どこからでもお聞きいただけます！（ 期間は 3月13日まで）

▼NHKジャーナル　3月5日放送回（齋藤隊員出演は33分ごろから）

齋藤隊員と漁師の皆さんの声をこの機会にぜひお聞きください

▽参考
漁業の担い手育成・定着活動について
http://kamaentai.org/projects/fishermen
▽写真
番組内で紹介されている、新人漁師の歓迎会の様子と、彰さんご家族

＜登壇者＞
・二宮隊長ー釜援隊の概要
・東洋平隊員ー東部地区コミュニティ形成支援について
・花坂康志隊員ー東部事業者連携支援について
・齋藤孝信隊員ー漁業担い手確保支援について

＜発表風景＞
2017122 釜援隊議会報告（釜援隊Youtube チャンネル）
※発表に使用した資料はページ下部

報告会後の市長・副市長もお迎えした懇親会では、佐々木議長より「釜援隊から地域に何を受け継いでいくのか、これから一緒に議論していこう」と熱いお言葉も頂戴しました。
復興支援員制度終了を見据えた今、市関係者の皆様とのコミュニケーションを積極的に増やして参ります。

▽東隊員　説明資料

▽花坂隊員　説明資料

▽齋藤隊員　説明資料

達増拓也岩手県知事との懇談会「がんばろう！岩手」に参加するためです。

県政懇談会は年に数回県内各地で開催され、過去には手塚さや香隊員や中村博充隊員（2016年卒業）も参加（コチラ）。今回のテーマは「未来を切り拓き、県民の幸福を守り育てるために」でした。

参加者は、ヨソ者視点でまちの魅力を紹介する「盛岡さんぽ」の著者浅野聡子さんや、岩手で人気のお土産「チョコ南部」の開発者でもある（株）小松製菓執行役員営業統括部長の青谷耕成さんなど、様々な分野の第一線で活躍する方たちばかり。

遠藤隊員は「子ども」「コミュニティ」をテーマに発表することとなっており、平田地区災害公営住宅内での放課後子ども教室「MOSICA」開催や自治会活動の支援など、約3年間被災地で生活しながら実感した「幸福」について、意見を発表しました。

（コメント一部抜粋）

「私が着任したばかりのときは、災害公営住宅での生活が寂しいと訴える人が多く、仮設にいたころのほうがつながりがあったと話す人すらいました。

…そんなとき、子どもたちが公営住宅のお年寄りを訪問するイベントを開催したんです。おじいさんおばあさんは、凄く良い笑顔で迎えてくれました。この瞬間、地域の人たちは幸せだったのではないかなと、思ったことを覚えています。

…たとえ不便であったり災害がおこる可能性があったりしても、愛着がある場所に住み続けたいと願う人たちとも出会いました。そういう思いを持ちながら、人々が見守り合い、一人ひとりが自分らしく生きられるのが幸せな地域ではないかと思います。」

他登壇者からは、「幸福」について論理的な分析をしたり、自らがプレイヤーとなって地域に貢献する「幸福」の在り方を議論したり、さまざまな意見が出るなかで、

地域の人の視線に立った遠藤隊員の「幸福」論には強く共感した広報の佐野でした。

達増知事も、遠藤隊員の発表に「予想外のことが多々起こってきたなかで、子どもからお年寄りまで幅広く公平に支援することが大事であった」とコメント。

当日の様子は、県のHPにも後日UPされるようですので、ぜひチェックしてみてください！　:)

▽コチラ

引き続き、遠藤隊員ひいて平田地区の皆さんの活動に応援よろしくお願いいたします！

（佐野)

私が担当しております東部地区復興住宅でのコミュニティ形成支援事業の現状について報告いたします。

この東部地区には、市営県営合わせて17か所の復興住宅の建設が予定されております。

そこで住民のみなさんがこの地域で安心・安全に暮らし続けていくために、市・社協・釜援隊が一丸となり各住宅の自治組織の立ち上げを支援して参りました。

そして、去る1月13日には、大只越復興住宅1号棟にて、東部地区で9番目となる自治会が設立されました。

この大只越復興住宅1号棟は、世帯数が14世帯と東部地区の中でも二番目に少ない復興住宅です。

そのため、これまで立ち上げを支援してきた、世帯数の多い他の復興住宅の自治会とは異なる運営の仕方が必要になる、と感じていました。

そういった状況の中で、我々支援者たちと住民のみなさんが、自治会を立ち上げるための会議を重ねました。

その結果、役割上上下関係のある従来の役員体制（例えば会長、副会長・・・などの序列がある関係）ではなく、同じ立場の世話役による合議制の世話役体制をとることになりました。

その背景には、以下のような住民の方からの声があります。

「震災前の町内会や、被災後の仮設団地の自治会などで、役員を押しつけられるなど、あまりいい思いをしなかった」

「会長など責任のある立場を任される人も自然と限られてきてしまい、役員が固定化したり特定の方の負担が大きかった」

そして、復興住宅は（現在は）被災した方のみが入居できるため、住民の入れ変わりがほぼありません。

そのため、世帯数が少ないこの大只越1号棟では、一度役員を任されてしまうと、この先ずっと役員をしなければならない可能性があり、特定の住民のみに役員としての負担が重くのしかかることを、住民の皆さんは懸念していました。

そこで案としてあがったのが、同じ立場の世話役（役員）が話し合って物事を決めるという体制です。

この体制であれば各世話役の責任や負担は軽くなり、懸念されていたように誰が世話人をやったとしても特定の住民に責任が重くのしかかることはありません。

また、副次的な効果も見込んでいます。

例えば、今後復興公営住宅内で困りごとがあったとき、合議制を取っているため一人が判断するのではなく、世話人同士が話し合って決めることになります。

すると、そこに新たなつながりが生まれ、困りごとを共に解決することで、さらにそのつながりを強くしていくのでは、と期待しています。これも小規模な復興住宅だからこそ、取り得た体制だと思います。

今後も私たちは残る復興住宅の自治会作りを支援して参りますが、こういったアイディアが出てきたのも、

大只越復興住宅1号棟の住民のみなさんや釜石市社会福祉協議会の担当者と根気よく話し合った結果だと考えています。

ご協力くださった皆様には、この場をお借りして心より御礼申し上げます。

（東）

「動画制作ワークショップ」は数回の講座形式で開催され、動画編集に興味がある市民の方々が、プロの写真家などの講師群から指導を受けながら一つの動画を作っていきます。
6月から7月にかけて行われた第二回目のワークショップでは、「市民の手で、釜石シーウェイブスを応援する動画を作ろう」という募集のもと、ご参加いただいた約10名の市民がラグビー選手の練習風景を撮影するという企画を実施しました。

今回のワークショップでは、2点の工夫を行いました。
1点目は、参加者である市民が、釜石シーウェイブスの選手と直接触れ合う機会を作り、ラグビーを応援する文化醸成にも貢献することです。
シーズン中、選手の練習は市内の松倉練習場で毎日行われています。しかし、体がぶつかり合う音や流れる汗を間近で見る経験は、市民でも中々できません。
選手と同じピッチに立ち、数時間見学しただけでも「これまで見てきたラグビーと別世界であることが体験できた」と、参加者の皆さんからは大変好評でした。

2点目として、釜石に拠点を置くクリエイターたちにも講師としてご参加をお願いし、私も講師陣のスケジュール調整などを手伝わせていただきました。
今回ごお招きしたのは、以下の３名です。
・県内の放送局で報道カメラマンとして活躍されている木下義則氏。市民が自ら情報発信する文化醸成を目指し当ワークショップを企画されました。釜石市出身・在住。
・市内の仮設商店街で写真館を経営する菊池賢一氏。“いわて動画コンテスト2016”では自主製作動画が最優秀賞を受賞するなど、精力的に活動していらっしゃいます。
・某観光雑誌に写真を提供するなど、世界的に活躍される写真家の岩間幸司氏。ワークショップではドローン撮影など最先端の技術も参加者にご紹介いただきました。

木下氏は「質の高い映像作品を市内外に対して発信することで、釜石の魅力と動画制作技術の高さを世に広めたい」という思いを持っていらっしゃいます。
今回は「ラグビー」を題材としましたが、その先には「釜石の観光資源」や「ここにある暮らし」など、より広いテーマも見据えています。そのため、「釜石の被写体を一番理解している地元のクリエイターが必要とされる時が訪れる」と考え、講師の増員を発案され、私もご協力いたしました。
動画に限らず、市民発のものがこれから更に必要とされていくと私も感じており、このワークショップの場が、「市民の手で、この街を表現していく」土壌の一つになると信じています。

「動画ワークショップ」は、2019年ラグビーワールドカップを念頭に、どんどん新しい試みを取り入れていきたいと考えています。8月以降には今回のワークショップにて皆さんが制作した動画が「釜石シーウェイブス」の公式戦で披露されるチームプロモーションビデオとなり、各所で披露される予定です。是非ともご鑑賞いただき、来年以降には皆さんご自身も釜石の一クリエイターとして、ご参加していただけることを願っています。
ご興味がある方は、フェリアス釜石または釜援隊の花坂までご連絡ください。

（花坂）

▽Facebookイベントページ（作成途中のショートムービー載ってます！）

東部地区には2017年8月現在、13棟の復興公営住宅が建設され、約400世帯の方が移られてきました。
そのなかには、もともとこの地域に住んでいらっしゃった方もいれば、まったく違う地域から移り住まれた方もいらっしゃいます。
皆さんが復興住宅の中でどう新しいコミュニティを形成していくか、また、周辺にお住まいの方や既存の町内会とどう付き合っていくか、など、大きな問題が残されています。
各復興公営住宅で交流会などの運営をお手伝いしていると、「居住を開始して数か月が経っているのに、隣に誰が住んでいるかわからない」「エレベーターで会っても、その人が住民かどうかもわからないから、声もかけられない」等、不安を感じているとの声を耳にしています。

そんな皆さんの不安を取り除き、安心して暮らしていくことができるように、進めてきたのが「自治組織（自治会）」作りです。
これまでは、5棟の復興公営住宅で住民の皆さんが自治会が設立に取り組んでこられました。私も釜援隊として、釜石市社会福祉協議会の職員とともにその活動に関わっています。
住民の皆さんにとっても、自治会の立ち上げはあまり経験がなく、戸惑われることが多いものです。我々支援員も、住民のみなさんとも一緒に悩み考えながら、皆さんに必要な支援の方法を考えてきました。
私たちとしては、なるべく住民のみなさんで話し合っていただきたいと考えています。

例えば、何か住民同士でトラブルがあった時に、その解決策を支援員が提案すれば、その場は簡単に収まるかもかもしれません。しかし、一番大切なのは住民のみなさんが「問題をどうやったら解決できるか」と一緒に悩み話し合うことで「自分たちの答え」を見つけることだと考えています。それでたとえすぐに問題が解決しなくても、必ず次につながっていくのではないでしょうか。

先日自治会が設立されたばかりの、只越4号では、自治会設立準備委員会の話し合いの中で、やはり復興住宅内で交流が進んでいない状況が問題視されました。
そして、準備委員の中から「やっぱり互いに顔がわからないまま自治会設立の総会を行うのはおかしい。会う機会がないのなら、自分たち（準備委員）が顔を見せに行こう」という意見が出され、準備委員のみなさんで自治会設立総会への参加のお願いや、出欠の確認に全世帯を訪問しました。
その訪問では、すでに準備委員と顔見知りの人もいれば、この訪問ではじめて会う方もいるなど、反応も様々でした。しかし、こういったきっかけがなければ、同じ住宅に住みながらも、話すことや顔を合わすことさえなかったかもしれません。そういう意味では、とても大きな一歩だったと考えています。

まだ、自治組織が立ち上がっていない復興公営住宅もありますので、引き続きこれからも自治組織立ち上げのサポートに携わっていきながら、地域の皆さんが自分たちで問題を解決できる仕組みづくりをお手伝いしていきたいと思います。

（東）

※写真は只越復興公営住宅4号での自治会設立準備委員会の皆さんの活動の様子です。